創新發展模式 明確發展重點
拓展鋼鐵行業迴圈經濟功能。當今科技進步有力地推動著鋼鐵行業產品製造流程的不斷優化，使其向可迴圈鋼鐵製造流程和綠色鋼鐵製造發展。如何認識鋼鐵企業的社會經濟角色，特別是如何發揮鋼鐵製造流程的功能，是未來5年鋼鐵行業的重要實踐課題。鋼廠的功能不能僅局限于鋼鐵冶煉與鋼材生產，應當進一步擴展到資源、環境、生態、迴圈經濟社會領域之中。“十二五”期間，鋼鐵行業發展迴圈經濟，就是要突破鋼廠產品製造功能的局限性，充分拓展鋼鐵企業的三大功能，發揮其在經濟和社會中的更大作用。
拓展能源轉換功能。當前，大陸鋼鐵行業副產煤氣、餘熱余壓綜合利用已經取得一定成績，但技術進步仍有很大空間。鋼鐵行業發展迴圈經濟對鋼鐵企業能源轉換功能將提出更高的要求，在能源高效利用、高效轉換和盡可能回收大量的餘熱，避免能源放散和浪費方面仍有潛力可挖。進一步節約能源、改善環境、增加效益是今後拓展能源轉換功能的重點。
拓展廢棄物消納處理功能。鋼鐵生產過程中的廢棄物，除了可實現能源轉換的副產煤氣外，還有冶金渣、含鐵塵泥、氧化鐵皮、粉煤灰、廢酸、廢油、廢水等物質。鋼鐵企業發展迴圈經濟將對內部廢棄物迴圈利用提出更高要求，如含鐵塵泥回收到鋼鐵生產中迴圈使用應更加講求高效；廢渣將作為水泥、建材行業良好的原料；廢油、廢酸、廢水，經技術處理後，返回工序迴圈使用。迴圈經濟要求企業基本上實現副產煤氣、固體廢棄物和廢水等物質零排放。此外，充分利用鋼鐵生產過程中高溫和還原性的特點，回收利用、消納處理社會的廢鋼、廢塑膠、廢橡膠等社會廢棄物；對劇毒鉻渣等有害社會廢棄物進行無害化處理利用；對城市廢水可以集中處理，進一步挖掘鋼鐵企業社會廢棄物處理功能。
創新鋼鐵企業迴圈經濟發展模式。回顧大陸鋼鐵行業發展迴圈經濟的整個歷程，是一個從不自覺到逐步自覺的過程，從不認識到逐步認識的過程，從單一問題解決到逐步重視系統研究解決的過程。通過對國內鋼鐵企業發展迴圈經濟的實踐進行分析，其做法具有共性，基本思路是以生態學理論為基礎，將環境保護、清潔生產、節能降耗、資源綜合利用、開發鋼鐵新品種等緊密結合，建設資源節約型、環境友好型企業，實現可持續發展的目標。目前，國內已總結出針對以礦石為主要原料的傳統長流程和以廢鋼為主要原料的短流程發展迴圈經濟可供借鑒的模式。
如長流程模式依靠（國家法規政策、科技進步、優化鋼鐵結構、科學管理）支撐、拓展（鋼鐵產品製造、能源轉換、廢棄物資源化）功能、推進（鐵金屬元素、能源、水、固體廢棄物）迴圈、實現（鋼鐵製造水準、資源能源利用效率、環境保護、企業和社會效益）提高；短流程模式與長流程模式有共性，也有不同之處：除符合長流程模式的特點外，其特點主要是充分發揮其（人、財、物）低投入、（能源、水）低消耗、（三廢）低排放、（生產運行、資源利用）高效率、（高品質、高性能、高技術含量、深加工）高附加值產品的優勢，加快迴圈經濟的發展。
鋼鐵行業發展迴圈經濟工作已有10年時間，總體來看已發展到一定階段，具備一定水準，“十二五”期間須進一步深入發展。鋼鐵企業發展迴圈經濟的模式還有待在實踐中進一步發展完善，循環體系須向更高層次推進。
完善發展迴圈經濟指標體系。國家發改委、統計局等部委聯合下發的《關於印發迴圈經濟評價指標體系的通知》提出了國家宏觀的迴圈經濟指標體系。鋼鐵行業研究建立迴圈經濟評價指標體系及相關統計制度是國家迴圈經濟試點的重要內容之一。
為了科學評價鋼鐵行業發展迴圈經濟的情況，首先要掌握反映發展迴圈經濟的統計資料。用統計資料來描述、檢測、評價鋼鐵行業迴圈經濟發展的現狀以及未來發展的趨勢。因此，需要建立一套科學實用、可操作的反映評價鋼鐵行業和鋼鐵企業發展迴圈經濟的指標體系，這是發展迴圈經濟必不可少的一項基礎工作。
“十二五”期間，積極開展《鋼鐵行業迴圈經濟指標體系》專題研究，根據鋼鐵行業工藝流程特點、資源能源消耗水準、污染物控制等方面，儘快完善