我國2005 年的二氧化碳排放量約為2.6億公噸，與1990年排放1.1億公噸比較，每年增加排放率為5.5%；近五年來政府力行減碳努力，增加率降為2%，2010年排放量約為2.9億公噸。近20年來，我們的碳排放量約占全球總排放量之1%~0.8%之間，排名在前22 位附近。目前我國擬訂的減碳期程與目標為2016年至2020年時減至2005年排放量，2025年減至2000年之量；2050年達成減至2000年排放量之半。就目前社經發展及能源需求增加趨勢而言，2050年的減碳幅度幾為一般情境排碳量的17%而已，也就是需要削減83%的碳量。這麼大幅的削減目標，不論就技術實務面或社會經濟面，都有很高的難度。
我們雖非《京都議定書》簽約國，但因外貿為總體經濟的主要動力，經濟實力又動見觀瞻，是以為了避免二氧化碳排放成為經貿的絆腳石，並考量國家能源的永續與安全，節能減碳與低碳能源是我們無悔的選項。2008 年6 月行政院通過「永續能源政策綱領」，其中揭示政府將加強節約能源、提升能源效率、增加使用再生能源、強化低碳能源用於發電的占比等措施。尤其未來碳稅、碳交易或對非減碳標籤產品設限，極可能成為國際間對減碳不力的貿易處罰或制裁手段，屆時我們更無法不面對減碳的強大壓力。因此，有必要對碳捕捉與封存技術(Carbon dioxide capture and sequestration/storage, CCS )加強研發與建制。
過去用於煉油與燃煤電廠二氧化碳排放的捕捉與封存技術(CCS)，近十年來深受各國重視，並被IEA評估為減排的重要手段。CCS原是利用於化石原料轉化能源的過程，以之捕捉技術分離出二氧化碳，再經壓縮輸送至封存區貯存；是目前技術可行性最實用化與產業化的減碳技術，也是目前國際間推行綠色新政(green new deal)的重要指標技術，更是IPCC認定最具潛力的減碳機制。亞鄰國家，南韓於2010 年7月宣布10 年間將投入19.2 億美元進行CCS的技術發展；日本從2008 年起5年投入80 億美元加速推動潔能與減碳各項方案，並成立日本 CCS公司進行相關研究；中國大陸過去數年已投入資金扶植CCS產業，更積極技術研發合作。我國推動CCS 技術研發，不但具有減碳指標意義，亦可提高減排的科技水準，帶動相關產業。
CCS 由碳捕捉(capture)、輸送(transportation)與封存(sequestration /storage)三項工序所組成，碳捕捉技術又分為「燃燒後」、「燃燒前」及「富氧燃燒」三類；由於碳捕捉占CCS成本約70%，因此技術研發以「提高捕捉效率及規模，並降低捕捉成本」為重點方向。燃燒後捕捉主要於燃燒鍋爐及氣渦輪發電設施聯結，優點在於可應用於既有電廠機組改裝，導入速度較快；但由於煙氣CO2 濃度低，捕捉技術費用相對偏高。我國若欲快速切入燃燒後碳捕捉技術，可結合國內現有研發單位及資源，以既有火力發電廠進行機組改裝及系統整合，可據以推動火力發電廠有效之碳