工商時報【本報訊】
漢朝趙曄《吳越春秋·勾踐歸國外傳》：「越王內實府庫，墾其田疇，民富國強，眾安道泰。越王遂師八臣與其四友，時問政焉。大夫種曰：愛民而已。」上週新閣揆陳冲就職時引用「民富國強，眾安道泰」這句話，強調人民有錢，國家自然強盛，如果人民安心，世道自然非常順利；馬英九總統也期許陳冲內閣，能夠成為一個「安心內閣」。
陳冲在就職時，同時具體提出他的施政願景：「在安定的基礎上創造一個『繁榮』、『共享』、『永續』的成長」。這讓我們回想到民國60年代政府揭櫫的施政綱領：「在安定中求進步」。當時台灣在國際上遇到退出聯合國、在國內遇到蔣介石總統逝世等重大衝擊，時任行政院長的蔣經國藉著推動十大建設，使台灣經濟脫胎換骨、蓬勃成長。目前台灣的處境，在國際上面對歐債危機導致的全球金融震盪、金融海嘯重創後的歐美經濟遲滯復甦；國內方面，則有「財富不均」、「稅制不公」、「就業不振」、「南北不平衡」以及「民眾沒有幸福感」等「四不一沒有」的問題。陳揆提出「在安定的基礎上創造成長」與當年的「在安定中求進步」，實有異曲同工之妙。
民國60年代解決問題的方法，乃是由「大有為政府」透過重大投資帶動經濟成長，策略上係以「國強」帶來「民富」；在時空環境已經迥異的現在，政府財政困窘，陳揆改以「民富」帶來「國強」。從而，陳揆提出的施政願景，在「繁榮」方面，強調科技的「創新」、文化的「創意」及研發的「能量」，要在ECFA的基礎上以及WTO的架構下，建立一個完整的FTA網絡，創立全球市場佈局的新版圖；更要改變生產面、需求面的傳統思維，發展可以輸出的服務業（exportable service）。我們認為，上述願景的達成，其先決條件在於，作為行政院團隊的各部會，要先打破從前的分工獨立傳統，轉為未來的相互支援模式；換言之，「創新」、「創意」、與「能量」，務須先從行政院團隊做起。
在「共享」方面，陳內閣則是要以稅制改革以及社會福利移轉收支的效果，達成所得分配的合理化。事實上，稅制改革不是只有提高稅率，讓有錢人負擔較多的稅而已。馬總統日前以97年綜所稅結構，說明富人已經負擔相對較多的稅，其論述在本質上忽略了兩個事實：第一，綜所稅的結構是累進稅制，已申報綜所稅的富人