中國大陸人力資源和社會保障部、發展改革委、教育部、工業和資訊化部、財政部、農業部、商務部制定的《促進就業規劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規劃》)近日經國務院同意並批轉各地、各部門貫徹執行。這是大陸首部由國務院批轉的促進就業專項規劃，新華社2月8日受權播發。根據該規劃，“十二五”時期大陸將健全勞動關係協調機制和企業工資分配制度，深入推進工資收入分配制度改革。
《規劃》的一個突出亮點就是提出了工資收入分配制度改革，並給出了一系列具體目標，包括：“十二五”期間，大陸將最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上，到“十二五”末，大陸企業勞動合同簽訂率要達到90%，企業集體合同簽訂率達到80%。資料顯示，“十一五”期間，大陸最低工資標準年均增長率為12.5%，“十一五”末，大陸企業勞動合同簽訂率為65%，企業集體合同簽訂率為50%。
《規劃》提出要健全勞動關係協調機制和企業工資分配制度。對此，人力資源和社會保障部勞動工資研究所副所長楊黎明表示，當前行業、企業間工資水準差距擴大已經成為工資分配中一個突出問題。工資分配制度和就業品質緊密相關，《規劃》中特別提到工資分配制度改革，表明了“十二五”期間解決這個問題的決心。
大陸人力資源和社會保障部勞動工資研究所公佈的資料顯示，2010年，全國城鎮單位就業人員平均工資36539元；全國城鎮私營單位就業人員平均工資20759元。平均工資最高的行業是金融業，70146元；最低的是農林牧漁業，16717元。最高與最低之比為4.2：1。上世紀80年代，我國行業間工資收入差距基本保持在1.6至1.8倍。世界多數國家行業間工資收入差距在1.5至2倍。
具體來說，《規劃》提出，改革國有企業工資總額管理辦法，對部分行業工資總額和工資水準實行雙重調控，縮小行業間工