工商時報【本報訊】
希臘國會終於2月12日按照歐盟（EU）、歐洲央行（ECB）及國際貨幣基金（IMF）三方代表團要求，通過延宕多時規模達33億歐元（約占其GDP 1.5％）的財政節約措施。市場曾熱切地企盼，歐盟會在2月15日的財長會議通過第二輪1,300億歐元的紓困案。然而，2月14日歐元集團（Eurogroup）主席榮克（J. Juncker）的聲明稿雖然對於希臘國會通過財政節約案以及其與三方代表團的努力表示歡迎，卻將歐盟財長會議延後至2月20日。該延後有一部分是因為目前希臘與三方代表團尚未完成額外刪減3.25億歐元結構性財政支出協商，更重要的是，歐盟亦尚未收到來自希臘執政聯盟各黨領導人執行節約措施的書面承諾。
榮克的聲明凸顯出，自從2010年5月正式接受紓困至今，希臘始終無法切實執行承諾，已讓核心國家感到不耐。之所以無法達到減赤的目標，雖然有一部分是因為希臘經濟衰退的程度超出擬定紓困計畫時各方的預料，但更令國際借款人不滿的，厥在於其執行不力。事實上，希臘對已經承諾的方案食言已不是新聞。例如，2011年為取得更多的紓困金，希臘曾承諾要在2015年前賣出規模達500億歐元的國有資產，然而該目標不斷下修至150億歐元。2011年只透過國有資產出售計畫取得17億歐元，遠較原先目標50億歐元為低，至於2012年的目標則從93億歐元下修至47億歐元。此外，希臘曾承諾要在2015年削減3萬個公務人員職缺，然而至今僅裁撤1,500人，而2月12日通過的法案更將目標下修至裁減1.5萬人。
除了政府執行效率不彰的問題外，政策搖擺不定更讓國際借款人不安。希臘前總理巴本德里歐在2011年10月26日接受國際紓困條件後，隨即於10月31日拋出公投議題，讓政府領導人信譽掃地。雖然隨後換上資深歐盟官員帕帕迪莫斯擔任總理，但目前希臘內閣仍是以巴本德里歐領導的社會黨以及薩馬拉斯領導的新民主黨所構成。今年4月大選後，預料也將由這兩政黨組成聯合內閣。屆時極有可能接任總理的薩馬拉斯更不斷在2月12日國會通過節約計畫前後表示，就任後將會與國際借款人重新協商。難怪榮克會強調，第二輪紓困金只會在收到聯合內閣兩黨領導人書面承諾後，才考慮發放。
這次國際借款人之所以會採取如此強硬的態度，除了與希臘過往不佳紀錄有關外，相較於