工商時報【本報訊】
行政院長陳冲在回答媒體詢問的時候，拋出「課徵證券交易所得稅至少能有5種以上的組合方案」的說法，讓敏感的股市投資人再度熱烈討論：曾經使股市投資人賠到大錢的證所稅，是否已經被排到陳冲院長的稅改清單上？
「賦稅改革」所以在陳冲一接任院長，就成為社會各界高度關注的議題，主要是理論上的改革與實務上的需求，兩個層面的引信同時被觸發。剛剛結束的總統大選中，社會正義與貧富不均的敏感神經被不斷挑動，壓抑高漲的房價以及提高富人的納稅負擔，就成為馬政府續任後無法迴避的課題。
另外，在現實的層面上，政府財政結構過去幾年明顯惡化，即使不計算地方政府財政，再排除龐大的銀行對政府機構融資，中央政府債務未償餘額在今年已經突破新台幣5兆元，比馬總統上任前的2007年暴增1兆3千億元。而政府歲入明顯不足，2010年中央政府舉債金額超過4,797億元，今年編列中央政府總預算雖然已經努力縮減赤字，卻還要再新增2,300億元債務。政府必須增加稅收，否則無法扭轉惡化的財政收支。
既然加稅無法避免，具有富人稅色彩的證券交易所得稅，自然成為大家討論的焦點。最重要的原因是，復徵證所稅具有滿足「公平正義」的戰略制高點。
目前所得稅的課稅來源，共有十項所得項目，包括營利所得、執行業務所得、薪資所得、利息所得、租賃及權利金所得、自力耕作及漁牧林礦所得、財產交易所得、競技競賽以及機會中獎之獎金或給付、退職所得，以及其他所得。也就是說，所得稅計算的基礎囊括了主要的收入來源，而證券資本利得稅這個堪稱重要的所得來源，竟然沒有列入課稅所得基礎之中，成了一個非常顯眼的賦稅漏洞。
但是，證所稅卻同時是最可能動搖政權的敏感議題。股市投資是台灣家庭的全民運動，復徵證所稅代表著向所有的選民加稅。目前所得稅法第4-1條規定，「自中華民國79年1月1日起，證券交易所得停止課徵所得稅，證券交易虧損亦不得自所得額中扣除。」這「停止課徵」四個字，可以說是斑斑血淚，曾經賠上官員的烏紗帽，也賠上股民數百億元的資產。證所稅堪稱是中華民國最敏感、最容易引起支持者與反對者高度情緒對立的政策議題。
因此，陳揆以及財政部長劉憶如所面臨的挑戰，就是如何在「公平正義」、「資本市場繁榮」、「增加稅收」以及「政權安定」這四個面向上，尋求平衡點。這必須要有高超的政治手法，也必須要有強