轉載-政治新聞-初選制 十六變
自由時報 - 2012年2月26日 上午4:31
記者王貝林／特稿
從一九八九年訂定「公職候選人提名辦法」（後改為提名條例），民進黨黨內初選制度因人頭黨員、派系等問題，配合時勢變化、選舉對象的不同，進行幅度大小不等的修正，至今已歷經十六次變革。一直到目前完全取消黨員投票、採取「全民調」方式為止，主要變革多集中在防堵人頭黨員問題；弔詭的是，現在黨內醞釀的變革聲浪，又是針對黨員投票而來。
黨內初選制度，大致可依陸續加入黨員投票、幹部評鑑、民意調查，分為四大階段：
第一階段為黨員投票時期（一九八九～一九九三年），公職候選人若協調擺不平而須進行初選，主要由黨員投票產生，但也因黨員費用多由黨員大戶、派系代繳，因而引發嚴重的人頭黨員問題，並在一九九三年的縣市長選舉黨內初選過程白熱化，成為選後成立的黨務改革小組的改革重點。
第二階段加入幹部評鑑時期（一九九四～一九九六年），為稀釋人頭黨員的影響，初選改為黨員投票、幹部評鑑各占五十％；卻又因人數有限的黨內幹部，比為數眾多的黨員，更容易被派系操縱，導致派系壟斷提名的情形變本加厲，彼此間換票、賄選更是敗壞選風。一九九五年的全國黨代表大會，因而出現各種廢除或改革幹部評鑑的提案，卻一一被維繫權力的派系封殺。
第三階段加入民意調查時期（一九九六～二
從一九八九年訂定「公職候選人提名辦法」（後改為提名條例），民進黨黨內初選制度因人頭黨員、派系等問題，配合時勢變化、選舉對象的不同，進行幅度大小不等的修正，至今已歷經十六次變革。一直到目前完全取消黨員投票、採取「全民調」方式為止，主要變革多集中在防堵人頭黨員問題；弔詭的是，現在黨內醞釀的變革聲浪，又是針對黨員投票而來。
黨內初選制度，大致可依陸續加入黨員投票、幹部評鑑、民意調查，分為四大階段：
第一階段為黨員投票時期（一九八九～一九九三年），公職候選人若協調擺不平而須進行初選，主要由黨員投票產生，但也因黨員費用多由黨員大戶、派系代繳，因而引發嚴重的人頭黨員問題，並在一九九三年的縣市長選舉黨內初選過程白熱化，成為選後成立的黨務改革小組的改革重點。
第二階段加入幹部評鑑時期（一九九四～一九九六年），為稀釋人頭黨員的影響，初選改為黨員投票、幹部評鑑各占五十％；卻又因人數有限的黨內幹部，比為數眾多的黨員，更容易被派系操縱，導致派系壟斷提名的情形變本加厲，彼此間換票、賄選更是敗壞選風。一九九五年的全國黨代表大會，因而出現各種廢除或改革幹部評鑑的提案，卻一一被維繫權力的派系封殺。
第三階段加入民意調查時期（一九九六～二
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