中國大陸目前正在上海試點的營業稅改征增值稅改革將全國推廣。目前，北京、天津、重慶等地區也上報了參加試點的申請，其中北京已於近日獲批。財政部稅政司副司長鄭建新日前透露，相關部門將密切跟蹤上海市試點運行情況，總結試點經驗，逐步擴大試點範圍，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國範圍。
可以看到，隨著去年確立營業稅改增值稅試點以來，社會反響積極，而且在稅負不斷提高的背景下，營業稅改增值稅成為當前結構性減稅的一個突破口，從而成為今年財稅體制改革領域的先行領域。
近幾個月來，歐美經濟形勢持續震盪，對處於緩慢復蘇中的全球經濟形成了極大衝擊，這種衝擊在短期內尚難有根本性改變。由此而形成的輻射影響必將拖累中國經濟，也給國內的經濟運行帶來變數，未來應對這種不確定風險，中央已經持續地強調繼續實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策。而積極的財政政策也不是簡單延續去年的做法，今年依然有不少地方有明顯變化，尤其是在促進中小企業領域，結構性減稅的改革力度會有所加大。當前的營業稅改增值稅就是一個積極信號。
在筆者看來，社會以及財稅部門把營業稅改增值稅作為當前的一個改革試點，有幾個積極效果。首先，營業稅合併到增值稅之後，解決了第三產業重複徵稅問題，對於經濟結構轉型具有重要意義。多年來，營業稅重複徵稅的問題一直備受詬病，營業稅是以營業額來做稅基的，即繳稅額等於營業額乘以稅率，重複徵稅的問題，就在於過程中的每一個環節都要徵稅，而每一個環節征了的稅，又成為下一環節徵稅的基數再次進行徵稅。增值稅只對增值部分收稅，扣除了成本中已經征了的稅，這樣就不存在重複徵稅了。因此，以增值稅代替營業稅，就可以解決重複徵稅的問題。
第二，增值稅改革是結構性減稅的一部分，對於減輕企業稅收負擔、降低物價等都有促進作用；而營業稅改增值稅從整體上來看，能夠降低企業負擔。據此前中金公司估算，如果試點擴大到全國，試點行業的稅負可能減少約470億-700億元。而此前公佈的資料則顯示，去年全國稅收總收入近9萬億元，同比增長22.6%。與此同時，去年全國財政收入更是