轉載-國際新聞-新聞觀察－非制度化參與不利民主與法治生根

旺報 - 2011年12月22日上午5:30

旺報【林琮盛】
歷經3個月，廣東省委終於正面回應陸豐市的烏坎村村民抗議村官盜賣土地事件。這場搞到村官遁逃、軍隊圍村的官民衝突，還被外媒興奮指稱為「民主維權起義」。
但從本質觀察，烏坎村事件恐怕離「民主」尚遠；大陸地方政府狂熱於「土地財政」，及基層官員缺乏有效的權力制衡，才是激化烏坎村衝突的主因。
大陸學界常認為，農民參與「騷動」，一來是相關法律規範認知少，二來也缺乏制度化參與的習慣。一旦從事「非制度化參與」，反而不利於民主化的制度建立。
因騷動事件常弱化基層政權組織，讓官員不敢治理，以致衍生無政府狀態；同時，當農民認知到，非制度化參與（示威衝突）更有效，就不會積極選擇制度化參與，反而削弱農民的法治意識和民主習慣，減緩了民主化和法治化的進程。
當然，對烏坎村民而言，這場「維權起義」完全是村官違背制度化參與在先，才爆發「

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